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bob博鱼官网同为政法系统为何政法委、公、检、法、司机构规格差距那么大?

时间:2024-08-31 04:30 来源:网络

  同地区政法系统中的五个单位:政法委、公安、检察院、法院和司法局,机构三定都是平级单位,没有本质差异。主要区别是几个单位的政治地位、行政权力以及由此衍生的影响力。

  由于信息不对称或不了解,很多人包括体制内的部分人一直都以为政法系统的几个单位存在行政级别方面的差异。很显然这是认识误区。事实上在机构编制部门的三定方案中,同一地区、同一层级的政法委和公安、检察院、法院bob博鱼官网、司法局机构规格是一样的。

  以地级市为例,市委政法委和公安局、检察院、法院的主要负责人都是副厅级(司法局长为正处),这仅仅代表领导个人级别,不意味着这个四个单位就是副厅级机构。实际上在三定中,市政法委、市公安局、市检察院、市中院和市司法局一样都是正儿八经的正处级架构。这点从其副职和内设机构的架构就可以分析出来。

  没错,市政法委和市公安局、市检察院、市中院四个单位的主要负责人都是副厅级领导,如果他们的个人级别代表单位规格,那么以此类推其副职应该都是正处级,内设机构的负责人都是副处级,这是副厅级规格单位的基本架构。而现实是,这四个单位的副职除了常务明确正处外,其余基本上是副处,少数高配正处;内设机构方面,一律按正科规格设置,而不是副处,内设机构架构和其他正处级单位如司法局完全对应,已然证明政法委、公安局、检察院和法院的机构规格。

  虽然政法委、公检法司五个单位的机构规格一样,但彼此之间在领导个人级别、政治地位、行政权力以及影响力方面或多或少存在差别。

  首先在领导个人级别上,政法委和公安局正职因为都由上一级党政领导兼任,法检两长又是法定的级别高半格,与政法委和公安局正职平级,这四个单位的正职个人级别要比司法局高。以县区为例,政法委书记由县委常委兼任,公安局局长由副县长兼任,和县法院院长、检察院检察长一样都是副处级领导,而司法局长则为正科。在这方面,政法委和公安局、两院略占优势。

  其次在政治地位上,政法委作为党委领导政法机关工作的职能部门,主要职责是负责宏观指导公检法司开展工作,书记按惯例都由同级党委常委兼任,在本地政法和人事工作方面有一定的话语权,因此尽管公安和法检两长与政法委书记平级,现实中他们仍会把政法委书记当领导来对待。之所以会这样,一方面是因为公安局和法检两院有很多工作需要政法委居中协调,少不了政法委书记帮忙站台,另一方面公安局局长和法检两长本身兼任同级政法委的副书记或委员,在政法委员会班子中要接受书记的领导,客观上存在一定的隶属关系。尽管实质上政法委书记既免不了公安局长、法检两长,也管不了他们太多的内部事务,但在政治地位上基于工作特性整体上会比前三个超然一些。单凭“常委部门”这个衔头,就足以盖过公安局和法检两院。公安局和法检两院领导级别高半格尚且“低一头”,更遑论领导级别本不如他们的司法局。

  毫无疑问,政治地位最高的是政法委,次之应该是法院和检察院。为什么说法检两院地位高于公安局,主要基于两个方面考虑:一是机构的独立性。法检两院是“一府两院”中与政府平行的司法机关,独立行使权力,不受政府管制,而公安局只是政府的组成部门;二是级别的法定性。法检两长的行政级别是法定规格,而公安局只是因为由上级政府副职兼任局长,级别才高配与法检两长平级,一个法定,一个高配,差距可想而知。在各地地方媒体报道中,涉及领导的报道只要法检两长参加一般都会单独点出bob博鱼官网,而地方副职兼任的公安局局长则没有这个待遇,从侧面也证明了法检两长的地位。

  当然,公安局虽然在政治地位上比不上法检两长,但因为其有政府副职的身份,分管司法局、bob博鱼官网app下载消防和应急等部门,bob博鱼官网app下载负责安全维稳事务,同时还直接负责公安机关工作,职权与地方经济和百姓民生息息相关,权力和影响力不亚于法检两院。

  五个单位中影响力最弱的无疑是司法局。但是司法局主管法治建设bob博鱼官网,业务范围涉及法律援助、律师事务所、监狱等,也是扎扎实实的实权部门,权力和影响力虽比不上公检法和政法委,比其他很多同级部门也不遑多让。

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